摔一跤花19萬(wàn)多元報(bào)銷比例高達(dá)82%

　　1月6日下午3點(diǎn)，海口國(guó)貿(mào)城中城小區(qū)聶長(zhǎng)龍家。這是?？谑凶罘比A的地段之一，寸土寸金。不過(guò)，聶長(zhǎng)龍三房?jī)蓮d的家里，擺設(shè)很簡(jiǎn)單，空空蕩蕩，略顯破舊。在聽(tīng)到?？谏绫＞滞ㄖ?，可以申請(qǐng)二次待遇支付，大約可再報(bào)銷4萬(wàn)多的醫(yī)療費(fèi)后，聶長(zhǎng)龍的岳母，75歲的楊景蘭激動(dòng)了起來(lái)，“海南真是好啊，可幫了我們一家的大忙了。”

　　此時(shí)，楊景蘭老伴兒于貴，正側(cè)躺在臥室內(nèi)，不能閉合的嘴巴模糊不清地發(fā)出呻吟。因?yàn)榇笮”闶Ы?，空氣不流通，室?nèi)的空氣并不好。一根食管很突兀地出現(xiàn)在嘴部，旁邊的床頭柜上擺放著吸痰器等器械。

　　楊景蘭說(shuō)，去年10月3日，老伴兒自己去洗手間，摔了一跤導(dǎo)致腦出血，住了48天的院，醫(yī)藥費(fèi)足足花了19.7萬(wàn)多?！俺ピ卺t(yī)院直接報(bào)銷的12萬(wàn)，自費(fèi)部分我們一家出了4萬(wàn)，大舅哥家兒子正在上大學(xué)負(fù)擔(dān)重，出了2萬(wàn)?！甭欓L(zhǎng)龍說(shuō)，實(shí)際上，自己家的情況也并不輕松，去年下半年認(rèn)購(gòu)了一套單位房，家里也根本沒(méi)有積蓄。

　　在拿到記者從?？谑猩绫＞謳?lái)的二次待遇支付申請(qǐng)表時(shí)，聶長(zhǎng)龍這個(gè)48歲的中年男人眼圈紅了。聶長(zhǎng)龍說(shuō)，到了這個(gè)年紀(jì)，其實(shí)自己的身體也不是很好。而且多年來(lái)，小姨子和岳母岳父都在自己家生活，生活負(fù)擔(dān)也并不輕松。要是這4萬(wàn)多能報(bào)下來(lái)，真是幫了他們家的大忙。

　　不同統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)保待遇不同

　　相對(duì)于聶長(zhǎng)龍?jiān)栏赣谫F的情況，來(lái)自澄邁的陳烈金所報(bào)銷的比例，卻不太一樣。

　　2011年11月，陳烈金因?yàn)橹匦惋B腦損傷，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)診手續(xù)在?？谑腥嗣襻t(yī)院住院，于當(dāng)年花去了醫(yī)藥費(fèi)17.8萬(wàn)元的醫(yī)藥費(fèi)，按照政策規(guī)定，陳烈金報(bào)銷了7.9萬(wàn)多元。

　　同樣參加的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，為什么市縣不同報(bào)銷的金額相差較大呢？

　　實(shí)際上，目前我省城鎮(zhèn)居民醫(yī)保分?？凇⑷齺喓推渌锌h三個(gè)統(tǒng)籌區(qū)。三個(gè)統(tǒng)籌區(qū)籌資繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致、起付線不同、報(bào)銷比例不同、封頂線不同。封頂線方面，海口2011年封頂線12萬(wàn)元(含二次待遇支付最高年度支付限額為15萬(wàn)元)，2012年由10萬(wàn)調(diào)整到12萬(wàn)元(含二次待遇支付最高年度支付限額為20萬(wàn)元)。三亞：2011年封頂線一檔12萬(wàn)元，二檔8萬(wàn)元。2012年一檔封頂線調(diào)整至15萬(wàn)元，二檔調(diào)整至10萬(wàn)元。而其他市縣的統(tǒng)籌區(qū)的封頂線僅為8萬(wàn)元。

　　此外，海口還有二次待遇支付的政策。聶長(zhǎng)龍的岳父此次住院的費(fèi)用，報(bào)銷的數(shù)額較高，也正是得益于這個(gè)政策。

　　“二次待遇支付”受惠人群有限

　　所謂的二次待遇支付，是指參保人在一個(gè)年度內(nèi)，因住院治療發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用以及門診特殊病種治療的費(fèi)用，經(jīng)審核后進(jìn)入統(tǒng)籌基金支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用總和，扣除城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金已支付的費(fèi)用，剩余的醫(yī)療費(fèi)用列入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金二次報(bào)銷。

　　進(jìn)入統(tǒng)籌基金二次待遇支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用不設(shè)起付線，按80%比例支付。

　　該政策施行的目的就是，為醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重的城鎮(zhèn)參保居民，減輕負(fù)擔(dān)。2008年?？陂_(kāi)始實(shí)施，至今已有5個(gè)年頭了。

　　這一政策也設(shè)定了封頂線，但是封頂線每年的封頂線都不一樣，依據(jù)每年該統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金節(jié)余情況而設(shè)定。2013年，海口市設(shè)定的封頂線為20萬(wàn)元，也就是說(shuō)，結(jié)算年度內(nèi)統(tǒng)籌基金支付金額與二次待遇支付金額一共不超過(guò)20萬(wàn)元，這一數(shù)字比上一年度高了5萬(wàn)元。

　　聶長(zhǎng)龍?jiān)栏赣谫F，正是受惠于這一政策，一場(chǎng)病花去19萬(wàn)多元的醫(yī)藥費(fèi)，自己需要掏腰包的僅僅3萬(wàn)多元錢。那么，有多少人與于貴一樣，在大病來(lái)臨時(shí)，能享受到這么好的待遇呢？

　　記者了解到，2012年?？谑谐擎?zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人達(dá)到了50萬(wàn)。這50萬(wàn)參保人中，年度內(nèi)醫(yī)療總費(fèi)用10萬(wàn)(含10萬(wàn))以上的有198人，其中10-12萬(wàn)的65人，12-15萬(wàn)的62人，15-20萬(wàn)的35人，20-40萬(wàn)的31人，40-60萬(wàn)4人，60萬(wàn)以上的1人。

　　而截止2013年1月17日，符合該項(xiàng)政策申報(bào)條件的參保人僅有36人。

　　限病種限治療機(jī)構(gòu)很少有參保人能“踩到線”

　　值得注意的是，為減輕參保居民重大疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，2011年，?？谑羞€出臺(tái)了《海口市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)重大疾病待遇支付方案》。

　　該政策有兩大限制條件。一個(gè)是對(duì)病種的限制，急性淋巴細(xì)胞白血病、急性早幼細(xì)胞白血病、先天性房間隔缺損、先天性室間隔缺損、先天性動(dòng)脈導(dǎo)管未閉、先天性肺動(dòng)脈瓣狹窄在該方案的限定病種內(nèi)。

　　第二個(gè)限制為限定了定點(diǎn)的救治醫(yī)院。也就是說(shuō)，發(fā)生急性淋巴細(xì)胞白血病等重大疾病必須在定點(diǎn)救治醫(yī)院治療方可享受重大疾病待遇。定點(diǎn)救治醫(yī)院有5家，為海南省人民醫(yī)院、海南省農(nóng)墾總醫(yī)院、海南醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、海口市人民醫(yī)院、?？谑袐D女兒童醫(yī)院。

　　方案規(guī)定，在一個(gè)結(jié)算年度內(nèi)，因重大疾病發(fā)生的符合重大疾病診療項(xiàng)目的醫(yī)療費(fèi)用超出基本封頂線的部分(12萬(wàn)元)，由住院基金按住院待遇支付標(biāo)準(zhǔn)給予支付，最高可支付10萬(wàn)元。

　　不過(guò)，2年下來(lái)，沒(méi)有一例參保人選擇該政策報(bào)銷費(fèi)用，更多的愿意選擇二次待遇支付政策。

　　“從實(shí)施的情況來(lái)看，很少參保人能踩到線，”?？谑猩绫＞窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，一般越重的病，自費(fèi)的部分越多。患上這幾種病的參保人，至少要花去四五十萬(wàn)的費(fèi)用，才能享受到這個(gè)政策的報(bào)銷待遇。

　　“能夠花得起四五十萬(wàn)醫(yī)藥費(fèi)的，肯定更愿意到廣州上海等醫(yī)療條件好的地方去看病，但是這個(gè)政策限定了醫(yī)院，都是在?？?，如果不在海口治療，就享受不到這個(gè)報(bào)銷政策了”，該負(fù)責(zé)人分析道，愿意在?？谥委煹膮⒈Ｈ送?jīng)濟(jì)條件有限，無(wú)法享受這一政策。

　　相關(guān)舉措

　　我省啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全省統(tǒng)籌

　　針對(duì)三個(gè)統(tǒng)籌區(qū)封頂線懸殊較大的問(wèn)題，我省已有考慮并有實(shí)質(zhì)動(dòng)作。18日召開(kāi)的全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議暨先進(jìn)集體先進(jìn)工作者表彰大會(huì)透露，我省啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全省統(tǒng)籌，這也意味著，不久的將來(lái)，全省的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人有望繳費(fèi)統(tǒng)一，享受的待遇也統(tǒng)一。

　　日前，省人社廳社保二處相關(guān)負(fù)責(zé)人也透露，提高統(tǒng)籌區(qū)的封頂線一事已提上日程。記者也了解到，如果沒(méi)有變化的話，全省統(tǒng)籌后，全省城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)封頂線將統(tǒng)一，澄邁、五指山等市縣統(tǒng)籌區(qū)的封頂線的上調(diào)幅度或?qū)⒏哌_(dá)50%左右。這對(duì)于這部分地區(qū)患有重病大病，需要花費(fèi)大筆醫(yī)療費(fèi)用的參保人來(lái)說(shuō)，封頂線的提高，意味著可以報(bào)銷更多的費(fèi)用，將更大地減輕參保人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。該負(fù)責(zé)人表示，原來(lái)也考慮要做大病保險(xiǎn)，拿出一些病種，但是還沒(méi)來(lái)得及。去年8月，國(guó)家六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，換了一種思路，由商業(yè)保險(xiǎn)介入。目前，我省城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的大病保險(xiǎn)，如何開(kāi)展，相關(guān)部門正加緊研究中。該負(fù)責(zé)人表示，?？诘亩未鲅a(bǔ)償政策，實(shí)際上就是對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)大病保險(xiǎn)的一種補(bǔ)充。原先，該部門也提議借鑒?？诘亩未鲋Ц兜姆绞剑′侀_(kāi)，做成全省城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的大病醫(yī)保。

　　實(shí)際上，在大病保險(xiǎn)走在前列的?？谑?，也正緊鑼密鼓地做政策前期調(diào)研，研究是否有可能將現(xiàn)行的?？谑芯用襻t(yī)保重大疾病以及二次待遇支付的政策轉(zhuǎn)換成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的大病醫(yī)保。

　　“目前省里在城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)方面的大病保險(xiǎn)，還沒(méi)有一個(gè)正式的文。”?？谑猩绫＞志用襻t(yī)保科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該部門正在對(duì)重大疾病病種范圍、封頂線、報(bào)銷比例等做調(diào)研。力爭(zhēng)今年上半年，海口的重大疾病相關(guān)的政策調(diào)整能出臺(tái)。他透露，初步的想法是，救治的醫(yī)院放開(kāi)，比如?？诰用襻t(yī)保的參保人發(fā)生重大疾病在上海北京廣州救治也可以報(bào)銷。在病種方面，正考慮增加一些較為常見(jiàn)的惡性腫瘤，如子宮癌、乳腺癌；兒童的疾病，包括白血病、先天性心臟病等。（轉(zhuǎn)自南海網(wǎng)-南國(guó)都市報(bào)）